教育事业费是国家为学校完成教育事业所提供的基本物质保证。科学地、公正地、合理地统筹安排、使用教育事业费，是学校财务工作的中心环节。制定经费切块管理办法，旨在充分调动各部门管理积极性，增强各级各部门领导的管财、理财意识和责任感，避免浪费，提高经费使用效果，使有限的经费发挥更大的经济效益，为了强化我校切块经费的使用和监督，维护预算管理的严肃性，保证学校各项事业的发展和资金的有效使用，健全学校预算管理体制，加强“节约型校园”建设，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》及有关法规，结合多年来经费管理经验，充分调查、核算、分析的基础上，制定2010年度经费管理方案。

一、指导思想和基本思路

（一）指导思想：

1、坚持量入为出、计划管理、收支平衡，略有节余；

2、坚持经费切块、定额包干，超支不补，自求平衡；

3、坚持一切服从于学校的发展战略，统筹安排和使用资金，确保资金重点投向，保证教学一线。

4、坚持归口管理，分类负责的原则

5、兼顾和充分考虑职工收入的合理增长，让教职工分享学校发展的成果。

（二）基本思路：

1、确保学校发展资金的足额到位，提高资金的投入效益，既做到资金使用的计划性，又保证资金使用的灵活性。特别是加强计划外资金的管理。

2、实行资金切块，不断完善经费包干管理办法。

3、在确保学校重点发展项目的同时，加大项目课程改革经费的投入，增加教学质量改革的经费投入比重；

4、鼓励教学单位通过对外技能考核培训办班、来料加工订做产品、校企合作产学研等形式加大创收，具体考核和奖励办法按学校有关文件执行。

二、经费管理办法

实行多元化的经费管理模式。教学各系部、教学辅助单位及机关处室实行“总量控制、经费包干使用”；生产经营单位实行自主经营、自负盈亏，努力开发外部市场和科技含量高的新项目新产品；进一步完善后勤服务市场化管理。

（一）、教学单位

1、学生（学员）的收费项目必须严格按照上级有关物价部门规定的标准收取（实习、实验及材料、技能鉴定费用）。

2、各项费用实行先申请后发生制度。单位费用开支须经分管校领导同意并签字方可办理报销。

3、加强课时酬金管理，杜绝虚报、虚增课时，凡出现课时与课程安排不一致，不予发放。如课程安排变动，须经分管校领导同意方可支付。

4、包干经费切块标准，统一采用学生和教职工人均定额测算。

5、水电费、非办公设备维护费由后勤公司分配指标，年度和其它包干指标一并考核。

（二）、教学辅助单位及机关处室

1、机关各处室根据人均、管理业务以及所配设备情况，测算定额标准，制定经费包干指标。

2、招生就业处：完成学校的招生及就业安置任务，切块的经费总额不得突破。

3、图书馆：教材、图书资料实行招标采购，严格采购程序。

4、水电费、非办公设备维护费由后勤公司分配指标，年度和其它包干指标一并考核。

（三）、后勤公司

1、餐饮中心：全额上缴窗口对外承包收取的管理费用，收取的管理费按月预缴，7月10日前将上半年管理费缴清，次年1月10日前将下半年的管理费清缴。餐饮中心要制定专门的管理和核算办法，加强对招待餐厅的成本核算和费用控制，把好食品采购关口和质量，临时人员使用要合理控制，真实核算利润情况，实现盈余要上缴学校。

2、水、电、维修费管理：学校下达的总指标由后勤公司管理，后勤公司再细化分解到各部门，水电维修费统一由后勤公司结算，年终学校考核后勤公司的总指标执行情况，后勤公司再对各部门使用的水电、维修费进行考核。对经营性单位使用的水电费，费用自理，原则半年结算一次。

（四）、经营性单位

生产经营单位实行公司制运作管理。工资及计提等费用及时按月上交学校后，工资由学校统一发放与管理，工资总额不得突破，并按计划归还欠款，年终学校对其任务指标进行考核。

1、实习工厂：全额上缴本年度单位自养人员工资及计提费用，并偿还前欠款30万元。

2、服务公司：全额上缴本年度单自养人员工资及计提费用，单位内部职工供养资金自筹解决。

3、驾培中心：成本控制要求，剔除上缴的管理费、资格证费、考试费、其他培训成本不得超过总收入的15%，培训人数不低于3000人。年终净利润原则全额上缴学校。

三、规范管理，强化成本意识

加强基础管理，成本控制是提高经济效益的有效手段，是经济管理工作的基本出发点，要求全员参与、全过程控制。

1、水、电由后勤公司统一管理。加强监督、检查，杜绝长明灯、长流水现象。对办公楼、教学楼实行定时用电、用水，正常情况下晚10：30关停水电，同时关闭校园网。

2、加强办公费用开支，推行精细化管理，运用现代化手段，尽可能实现无纸化办公。

3、加强内部成本核算与管理，重点突出节支降耗，用车费、招待费、差旅费等费用从严控制。各职能部门认真把关，严格按审批程序办事，努力实现办学成本降低。

4、保护学校内部产业，学校的各类工程、印刷业务、服装加工、电板、电表、招待等学校内部能够满足的服务项目，在同等条件下，优先由校内单位办理。

四、经费支出的相关规定

1、工资性费用、福利费、计提费用、维简大修及设备购置费用等支出由学校统一核算，其他经费支出一律实行切块包干，年终节奖超罚。

3、各种津贴、奖金、校外招待费、劳务费、长途差旅费、专项专用资金。分管校领导初审后，由主管校长签批方可办理。

3、校内招待费由后勤公司餐饮中心做帐，费用发生单位或部门领导签字认可，分管校长签批后，由计划财劳处按月办理结算。

4、教学工作量考核、教师课时工资、外聘教师讲课费等事项由教务处统一管理和办理，不再列入经费切块计划，财务处根据教务处提供的经分管校领导审批后的课时工资通知各单位办事员办理。

5、各教学系部从严把握技能鉴定支出，发生费用支出必须经校领导审批后方可办理，本年度不再列入经费切块计划。

6、各部门应在切块项目内使用经费，发生其他非本部门管理的经费，应归口相应部门报销支出，如因列支非本部门经费造成超支，责任自负。

7、年度决算完成后，计划财务处将对各单位经费切块的实际支出情况进行统计，并将统计结果送达学校考核部门，作为对中层干部年度综合考评奖惩的重要指标之一。

五、几项具体规定

1、各单位对包干的经费，从严控制，做到按计划统筹安排，有效控制费用支出，如突破经费计划指标，必须由校行政办公会研究决定，以确保经费包干制度的严肃性。

2、计划财劳处、审计等职能部门对学校经费的使用具有规划、控制、监督、协调和服务等职能，学校对以上职能部门制定相应的工作要求和奖惩措施。

3、对二万元以上的教材、实习实验材料、设备等费用项目实行招标采购，签订合同，并加盖合同专用章，付款报销严格执行有关规定。

4、校内自主化经营单位，由主管部门和审计部门实行经济监管，学校每年对其进行一次审计。

5、严格实行“收支两条线”管理制度，会费、团费、党费、罚没款、废品出售收入等及时上交校计划财劳处统一入帐管理，单位不得私设小金库。所有罚没款项目必须报批，按规定程序执行。所有废旧物资的处理必须报批，经有纪委、资产办评估后，方可处理。

6、学校每半年召开一次资金使用情况分析会，检查、落实经费计划执行情况，并及时校正计划执行中出现的偏差。

7、学校成立以纪检、审计、计划财劳处、教务处、后勤管理处和资产使用单位负责人组成的常务采购小组，严格物品采购程序。