安全生产“三同时”管理制度

一、目的

规范公司新、改、扩建工程的安全管理，确保各工程如期实施。

二、适用范围

新、改、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目。

三、责任单位

技术部、安全环保部、项目工程所在单位。

四、工作程序

（一）建设项目应设立安全审查

1、建设项目设立安全审查前，应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价,并出具建设项目设立安全评价报告。

2、建设项目选址时，应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证：   

① 建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；  

② 建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

③ 当地自然条件对建设项目的影响。  

3、建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：   

① 建设项目设立安全审查申请书；   

② 建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；   

③ 建设项目安全条件论证报告；   

④ 建设项目设立安全评价报告；   

⑤ 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。

（二）建设项目安全设施设计审查

建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。

设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。

1、建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：   

① 建设项目概况；   

② 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；   

③ 建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；   

④ 采用的安全设施和措施；

⑤ 可能出现事故预防及应急救援措施；   

⑥ 安全管理机构的设置及人员配备；   

⑦ 安全设施投资概算；   

⑧ 结论和建议。  

2、建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：   

① 建设项目安全设施设计的审查申请书；   

② 建设项目设立安全审查意见书（复印件）；   

③ 设计单位的设计资质证明文件（复印件）；   

④ 建设项目安全设施设计专篇；   

⑤ 审查时要求提供的其他材料。   

（三）建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。

1、施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。   

2、施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告，建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：   

① 建设项目概况；   

② 施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；   

③ 安全设施及其原材料检验、检测情况；   

④ 主要装置、设施的施工质量控制情况。  

（四）建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。

1、建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：   

① 建设项目施工完成情况；   

② 生产、储存的危险化学品品种和设计能力；   

③ 试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；   

④ 采取的安全措施；   

⑤ 事故应急救援预案；   

⑥ 试生产（使用）起止日期。   

2、建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送与本实施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门备案。

（五）建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

1、建设项目安全设施竣工的验收申请书；   

2、建设项目安全设施设计的审查意见书（复印件）；   

3、施工单位的施工资质证明文件（复印件）；   

4、建设项目安全设施施工情况报告;   

5、安全生产投入资金情况报告；   

6、建设项目竣工验收安全评价报告。   

五、附则

本制度由公司安全技术科负责解释。

“三同时”管理制度

一、目的与范围

1、为确保公司投资项目实施后符合安全生产、职业卫生、环境保护、消防安全的要求，实施源头控制，避免新投资项目形成新的安全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制订本制度。

2、本制度适用于公司新建、改建、扩建工程项目和实施新工艺、新技术、新材料、新设备的改造、运用和调试项目。

二、相关术语定义

1、“三同时”：新建、改建、扩建项目和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目的劳动安全卫生设施、职业卫生设施、环境保护设施和消防安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、投资项目：经公司正式批准的建设工程项目（新建、改建、扩建项目）和新技术、新工艺、新设备、新材料应用项目。

3、立项单位：投资项目的使用单位；公用设施项目的立项单位为相关职能部门。

4、设计单位：特指投资项目主体工程的设计单位。

5、特种设备：锅炉、起重机械、电梯、压力容器（含气瓶）、压力管道等。

三、职责

1、技术部、安环部是“三同时”工作的主管部门，负责“三同时”工作的综合组织和协调。参与投资项目“三同时”的内部评估、审核和验收。依照政府相关职能管理部门的规定程序办理职业健康卫生、劳动安全和环境保护“三同时”手续；建立和保存“三同时”项目档案。

2、安环部负责依照政府消防管理部门的规定程序办理投资项目消防安全“三同时”手续；负责组织消防安全“三同时”的内部评估、审核和验收，并完备档案技术资料。

3、技术部负责组织对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目的实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。

4、主管设备部门负责在设备大修、设备改造和新设备投入使用等技术项目的实施方案中，对劳动安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。

5、计划财务部应确保项目“三同时”的资金投入；对未进行“三同时”的投资项目不予立项、审核和结算付款；负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。

6、设计单位根据项目主体设计方案和“三同时”评估意见，提出安全、卫生、环保、消防等方面的设计方案。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。

7、立项单位是投资项目“三同时”管理的责任部门，负责投资项目“三同时”的申报，并向设计单位提供与“三同时”相关的方案、技术资料和数据。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收，确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

8、施工单位应按照投资项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。

四、工作程序及要求

（一）项目的申报

1、新建、改建、扩建工程和采用新工艺、新技术、新材料、新设备等投资项目正式批准后，立项单位必须向安技部门进行申报（见附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》）

2、立项单位在投资项目总额中，必须包含项目的“三同时”治理投资费用，若该项目无“三同时”投资必要的，必须在《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》中注明。

3、有下列情况之一的新建、改建、扩建工程项目，由安技部门向政府有关职能管理部门（安全生产、职业卫生、环境保护、消防）申报执行“三同时”程序：

（1）建成后有新的环境污染产生和排放的项目，必须办理环境影响评价和环境保护“三同时”；

（2）涉及易燃易爆、化学危险品的储存和使用项目，必须办理环境保护、消防安全和职业卫生“三同时”；

（3）对员工生产过程中的健康有危害因素的投资项目必须办理职业卫生“三同时”；

（4）特种设备投资项目申报质量技术监督局办理。

（二）项目“三同时”方案评估、评价

1、安技部门根据项目申报资料组织对该投资项目进行“三同时”评估和评价，可采用下列方式：

（1)组织专业安全检查组进行内部评估、评价；

（2）委托具有相关评估资质的设计单位和中介机构进行评估。

2、组织评估、评价的单位应根据评估、评价结果，提出书面的可行性研究报告，作为“三同时”的设计依据。

（三）项目“三同时”的设计

1、项目设计单位根据“三同时”可行性研究报告，将“三同时”设施纳入主体项目设计方案；不具备相关专业设计资质的，可委托设计。

2、报政府有关职能管理部门审批的“三同时”项目，其主体工程设计方案中必须设立“三同时”专篇文本资料。

3、设计工作结束后，设计单位将初设方案按审批流程和权限报批后，转入施工程序。

（四）项目“三同时”的施工

1、施工单位要严格按施工图纸和设计要求施工，保证工程质量，确保职业安全健康设施与主体工程同步实施。

2、项目单位对“三同时”设施的施工过程进行日常管理；安技部对“三同时”设施采购、安装、施工等全过程进行监控，对出现的问题予以及时解决。建立相应的原始记录，索取相关的档案资料和资质证明。

（五）项目“三同时”的验收、运行

1、投资项目完工后，主体工程验收的同时，验收“三同时”设施。并填写《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》。

2、凡设施未经验收或验收不合格的，视该项目未完工，财务不予结算付款。

3、立项单位对验收中提出的有关劳动安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力、财力按期解决，并将整改情况及时报安技部门。

4、立项单位确保“三同时”设施与主体工程同时投入运行。

5、申报政府职能管理部门的“三同时”项目验收，由政府相关职能管理部门组织验收。

五、投资项目“三同时”治理设施范围

（一）劳动安全、职业卫生类

1、设备设施的安全防护装置

2、尘、毒、害治理设施

3、采光和照明

4、安全通道和安全操作空间的布局设计

5、安全标志、标识、标线、信号装置、安全色度。

6、通风、降噪、保暖设施

7、物流安全设计

（二）消防安全类

1、建筑物的耐火等级设计

2、消防通道、疏散出口设计

3、报警装置、警示标志配置

4、灭火系统：包括消防用水源、喷淋装置、消防栓、灭火器材

5、易燃易爆物品的储存保管设施

6、电气防爆设计

（三）环境保护类

1、污染物（废水、废气、废渣、噪声）的处置、治理设施 。

2、生态环境设施（绿化、卫生）。

（四）其他类

1、防雷系统设施

2、电气安全设计

3、防洪排水功能设施

4、地质灾害预防设计（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等）

六、考核

1、对于未按规定进行建设项目“三同时”的，按《安全奖惩办法》执行。

2、未经安全环保部审查或同意，强行投产的项目，发生事故或造成严重职业危害的，要追究批准投产者的法律责任。

七、附则

1、本制度自批准之日起实施。

附件1：《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》

附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》

附件1： 《安全、卫生、环境、消防“三同时”申报表》

附件2：《安全、卫生、环境、消防“三同时”验收表》